(一)关于建筑行业中实际施工人直接招用的人员劳动关系的认定问题 建设单据将建设工程发包给施工单据后，施工单据又转包或者违法分包给不具有相应建筑施工资质条件的实际施工人，这是当前建筑行业的普遍现象。对于实际施工人直接招用的从事建筑施工的劳动者，因实际施工人不具有合法的劳动用工资格和经营资格，不宜认定实际施工人为用人单据与招用的劳动者形成劳动关系，而应追溯到具有合法劳动用工的用人单据，如总承包单据、合法分包单据、劳务作业承包单据等与劳动者形成劳动关系，但不宜认定劳动者与建设单据形成劳动关系。但由于发包人没有提供安全生产条件或者将工程发包给不具备施工资质的单据和个人，造成劳动者在转包、非法分包的工程施工中受到伤害的，可以参照适用《劳动合同法》第94条的规定，由发包人和实际施工人对劳动者的损害承担连带赔偿责任。

 (二)关于未签订书面劳动合同的情形下双倍工资的支付问题 依据《劳动合同法》第10条、第82条的规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。用人单据自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者ÿ月支付二倍的工资。用人单据向劳动者支付的二倍工资，是基于用人单据没有按照劳动合同法规定与劳动者签订书面劳动合同所产生的法律后果，并非是劳动者提供劳动的对价给付，因此，二倍工资不属于劳动报酬的范畴，具有惩罚性赔偿金的性质。 关于双倍工资的仲裁时效问题。由于二倍工资具有惩罚性赔偿金的性质，劳动者请求用人单据支付未签订书面劳动合同的双倍工资不适用《劳动争议调解仲裁法》第27条第4款关于劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议仲裁时效的规定。用人单据支付劳动者未签订劳动合同双倍工资的责任可视为同一合同项下约定的具有整体性和关联性的定期给付之债，仲裁时效期间从最后履行期限届满之日起算。

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