中国反腐白皮书昭显反腐决心

中国网北京12月29日讯 国务院新闻办今日发表首份《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，首次比较全面、系统地介绍反腐败和廉政建设基本情况。

白皮书共分“坚定不移地推进反腐败和廉政建设”、“反腐败和廉政建设领导体制与工作机制”、“反腐败和廉政建设法律法规制度体系”、“权力制约和监督体系”、“通过体制改革和制度创新防治腐败”、“依法依纪查处腐败案件”、“廉政教育和廉政文化建设”、“反腐败国际交流与合作”八个部分，共约一万六千字。

白皮书称，腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。中国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

“制度反腐”是近年来屡屡被提及的概念。白皮书指出，改革开放特别是进入21世纪以来，中国坚持用发展的思路和改革的办法预防和治理腐败。针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，大力推进体制改革和制度创新，建立适合时代发展要求的新体制新机制，努力从源头上防治腐败。

白皮书详细阐述了中国反腐败和廉政建设领导体制与工作机制。并指出，中国坚持依法治国基本方略，重视发挥法律法规制度的规范和保障作用，不断推进反腐败和廉政建设法制化、规范化。以中国宪法为依据，制定了一系列反腐倡廉法律法规；以中国共产党章程为依据，制定了一系列中国共产党党内制度规定，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败和廉政建设法律法规制度体系。

在权力的制约和监督方面，白皮书说，中国按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，加强对权力的制约和监督。目前，已形成了由中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。各监督主体既相对独立，又密切配合，形成了整体合力。

白皮书特别指出，近年来，随着互联网的快速发展和广泛普及，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。中国高度重视互联网在加强监督方面的积极作用，切实加强反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置工作，完善举报网站法规制度建设，健全举报网站受理机制及线索运用和反馈制度，为公民利用网络行使监督权利提供便捷畅通的渠道。与此同时，加强舆论监督的管理、引导和规范，维护舆论监督的正常秩序，使舆论监督在法制轨道上运行。

依法依纪查处腐败案件，是惩治腐败最直接最有效的手段。中国针对不同时期腐败现象发生的特点，确定查办案件的重点。白皮书里提供了一系列惩治腐败的数据：2003年至2009年，各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件，2009年，对3194名行贿人依法追究了刑事责任；自2005年集中开展治理商业贿赂工作以来至2009年，全国共查处商业贿赂案件69200多件，涉案金额165.9亿元；2009年，共对7036名领导干部进行了问责。

在国际合作反腐方面，白皮书指出，中国重视反腐败领域的国际交流与合作，主张在尊重主权、平等互利、尊重差异、注重实效的原则下，与世界各国、各地区和有关国际组织加强合作，互相借鉴，共同打击腐败行为。

白皮书援引国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。

白皮书指出，由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。中国共产党和中国政府对反腐败和廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，将以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。

白皮书最后指出，为反对腐败，加强廉政建设，中国共产党和中国政府作出了巨大努力，取得了明显成效。几十年来的实践证明，中国特色反腐倡廉道路符合中国国情，符合中国人民意愿，符合反腐败和廉政建设规律。白皮书坚信，随着中国市场经济体制的不断完善，民主政治的不断发展和法律制度体系的逐步完备，以及社会、文化等各方面事业的不断进步，中国完全能够把腐败现象减少到最低程度。

国新办今日下午举行新闻发布会，请中央纪委常委、秘书长吴玉良，最高人民法院副院长熊选国，最高人民检察院检察委员会专职委员杨振江，监察部副部长郝明金介绍了《中国反腐败和廉政建设》白皮书有关情况。中国网进行了现场直播。